تعرفههای فولادی مدت‌هاست که موضوعی بحث‌انگیز در ایالات متحده بوده است، به طوری که اجرا و تاثیرات آن همواره باعث ایجاد بحث‌های داغ بین اقتصاددانان، سیاستگذاران و مصرف‌کنندگان می‌شود. در این مقاله به دنیای پیچیده تعرفههای فولادی نگاه خواهیم کرد، تاریخچه، هدف و مهمتر از همه، تاثیر کلی آن‌ها بر مصرف‌کنندگان آمریکایی را بررسی خواهیم می‌کنیم. برای خواندن ادامه مقاله، مجله کارآهن را دنبال کنید.
زمان خواندن: ۸ دقیقه
تاریخچه و هدف تعرفهها در ایالات متحده
به گزارش کارآهن به نقل از steel industry تعرفهها بخشی از سیاست اقتصادی ایالات متحده از آغاز تاسیس این کشور بوده است. در واقع، اولین قانون مهم تصویب شده توسط کنگره در سال ۱۷۸۹، قانون تعرفه بود که هدف آن ایجاد درآمد برای دولت تازه تاسیس و محافظت از صنایع داخلی در برابر رقبای خارجی بود. در طول تاریخ آمریکا، تعرفهها اهداف متعددی را دنبال کرده‌اند که عبارتند از:
- درآمدزایی برای دولت فدرال
- حفاظت از صنایع داخلی در برابر رقبای خارجی
- اهرم مذاکره در قراردادهای تجاری بین‌المللی
- مقابله با اقدامات تجاری ناعادلانه توسط سایر کشورها
استفاده از تعرفهها در طول زمان نوسان زیادی داشته است. به عنوان مثال، قانون تعرفه اسموت هاولی در سال ۱۹۳۰ تعرفهها را در طول رکود بزرگ امریکا به بالاترین سطح تاریخی خود رساند؛ در حالی که دوران پس از جنگ جهانی دوم شاهد یک روند عمومی به سمت کاهش تعرفهها و افزایش تجارت جهانی بود.
سیاست‌های تعرفههای فولادی اخیر در ایالات متحده
در سال‌های اخیر، تعرفهها بار دیگر در مرکز سیاست اقتصادی ایالات متحده قرار گرفته است. دولت ترامپ مجموعه‌ای از تعرفهها را بر روی کالاهای وارداتی مختلف، به ویژه از چین، ارائه کرده است که به نظر میرسد با هدف رسیدگی به آنچه که به عنوان شیوه‌های تجاری ناعادلانه و کسری تجاری ایالات متحده تلقی میکند، صورت گرفت. برخی از تعرفه های قابل توجه اعمال شده عبارتند از:
- ۲۵ درصد تعرفه واردات فولاد و ۱۰ درصد برای واردات آلومینیوم از اکثر کشورها
- تعرفه ۲۵۰ میلیارد دلاری محصولات فولادی چینی بین ۱۰ تا ۲۵ درصد
- تعرفه پنل‌های خورشیدی، ماشین لباسشویی و سایر محصولات خاص
تاثیر مستقیم تعرفههای فولادی بر قیمت مصرف‌کننده
یکی از تاثیرات فوری و محسوس تعرفههای فولادی بر مصرف‌کنندگان، افزایش قیمت محصولات وارداتی است. هنگامی که دولت ایالات متحده تعرفه‌ای بر یک محصول اعمال میکند، هزینه واردات آن محصول افزایش می‌یابد و این هزینه اضافی اغلب به شکل قیمت‌های خرده فروشی بالاتر به مصرف‌کنندگان منتقل می‌شود.
اختلالات زنجیره تامین
تعرفههای فولادی می‌تواند زنجیره‌های تامین جهانی را مختل کند و شرکت‌ها را مجبور به جستجوی تامین‌کنندگان جایگزین یا تغییر مکان تولید کند. این تغییرات می‌تواند منجر به افزایش هزینه‌ها و مشکلات بالقوه کیفیت شود که در نهایت ممکن است در قیمت‌های مصرف‌کننده فولادی یا در دسترس بودن محصول منعکس شود.
افزایش قیمت داخلی
حتی محصولات فولادی تولید داخل نیز در اثر تعرفهها می‌توانند شاهد افزایش قیمت باشند. هنگامی که رقابت خارجی به دلیل تعرفهها کاهش می‌یابد، تولید کنندگان داخلی ممکن است آزادی عمل بیشتری برای افزایش قیمت‌های خود بدون از دست دادن سهم بازار داشته باشند.
تاثیر بر بازار کار
تعرفهها می‌توانند اثرات پیچیده‌ای بر بازار کار داشته باشند. در حالی که این تعرفهها ممکن است از برخی مشاغل محافظت کنند اما در نهایت منجر به از دست دادن مشاغل در صنایعی میشوند که به نهاده‌های وارداتی متکی هستند یا در بخش‌هایی که تحت تاثیر تعرفه های تلافی جویانه اعمال شده توسط سایر کشورها قرار دارند.
تاثیر اقتصادی تعرفههای فولادی بر مصرف‌کنندگان
اثرات بلندمدت تعرفهها بر مصرف‌کنندگان چند وجهی است و پیش‌بینی با قطعیت می‌تواند چالش برانگیز باشد. با این حال، تئوری اقتصادی و شواهد تاریخی چندین نتیجه بالقوه را نشان می‌دهند:
۱- کاهش قدرت خرید
اگر تعرفهها منجر به افزایش پایدار قیمت محصولات فولادی شود، مصرف‌کنندگان ممکن است با کاهش قدرت خرید کلی خود مواجه شده و بر تولید آن‌ها اثر بگذارد.
۲- تغییرات در الگوهای مصرف
قیمت‌های بالاتر در برخی محصولات فولادی ممکن است باعث شود مصرف‌کنندگان عادت‌های خود را تغییر دهند و به طور بالقوه به سمت جایگزینهای تولید داخل بروند یا مصرف محصولات فولادی را کاهش دهند.
۳- نوآوری و کارایی
در برخی موارد، تعرفهها ممکن است باعث نوآوری داخلی و بهبود کارایی فولاد آمریکا شود، زیرا شرکت‌ها به دنبال رقابت در مواجهه با هزینه‌های ورودی بالاتر هستند.
۴- رشد اقتصادی
بحث‌های مداومی بین اقتصاددانان درباره اثرات بلندمدت تعرفهها بر رشد کلی اقتصادی وجود دارد. در حالی که برخی استدلال می‌کنند که سیاست‌های حمایتی می‌تواند صنایع داخلی را تقویت کند. برخی دیگر ادعا می‌کنند که ناکارآمدی‌های ایجاد شده توسط تعرفهها در نهایت به رشد اقتصاد فولاد آسیب می‌زند.
استراتژی تعرفه ترامپ: احیای تولید فولاد ایالات متحده؟
دونالد ترامپ اخیرا حمایت خود از تعرفههای فولادی را به عنوان یک سیاست کلیدی اقتصادی مطرح کرده است. او در یک سخنرانی در شهر ساوانا در ایالات جورجیا، چندین اقدام مرتبط با تعرفه را پیشنهاد کرد که عبارتند از:
- تعرفه ۱۰۰ درصدی برای محصولات فولادی وارداتی از مکزیک.
- تعرفه ۱۰ درصدی برای کلیه واردات محصولات فولادی و ۶۰ درصدی تعرفه برای محصولات چینی.
ترامپ ادعا میکند که این تعرفهها:
- تولید محصولات فولادی ایالات متحده را تقویت میکند.
- تریلیون‌ها دلار درآمد برای دولت ایجاد کنید.
- قیمت‌ها را برای مصرف کنندگان آمریکایی کاهش می‌دهد.
با این حال، اقتصاددانان و برخی دیگر از جمهوری خواهان هشدار داده‌اند که چنین تعرفه هایی می‌تواند به قیمت‌های بالاتر برای آمریکاییها منجر شود و به طور بالقوه باعث اقدامات تلافی جویانه سایر کشورها گردد. علی‌رغم این نگرانی‌ها، ترامپ همچنان به ترویج تعرفهها بر روی محصولات فولادی به عنوان یک اصل اقتصادی پایدار تاکید میکند.
تاثیر تعرفهها بر صنعت فولاد و آلومینیوم
برای نشان دادن اثرات پیچیده تعرفهها بر مصرف‌کنندگان، اجازه دهید مورد تعرفههای فولاد و آلومینیوم اعمال شده توسط ایالات متحده در سال ۲۰۱۸ را بررسی کنیم. تعرفه ۲۵ درصدی بر واردات فولاد و تعرفه ۱۰ درصدی بر واردات آلومینیوم از اکثر کشورها اعمال شد. این تعرفهها برای حمایت از تولیدکنندگان داخلی فولاد و آلومینیوم و افزایش اشتغال در این صنایع بود. با این حال، اثرات این تعرفهها گسترده بود که شامل موارد زیر بودند:
۱- افزایش قیمت
بر اساس داده‌های S&P Global Platts، قیمت فولاد در ایالات متحده در ماه‌های پس از اجرای تعرفههای فولادی تقریبا ۴۰ درصد افزایش یافت.
۲- تاثیر بر صنایع پایین دست
صنایعی که به شدت به فولاد و آلومینیوم متکی هستند، مانند خودروسازی و ساختمان‌سازی، با هزینه‌های ورودی بالاتری روبرو شدند. به عنوان مثال، شرکت فورد موتور تخمین زد که تعرفههای فولاد و آلومینیوم تنها در سال ۲۰۱۸ یک میلیارد دلار برای این شرکت هزینه خواهد داشت.
۳- تاثیر بازار کار در حالی که اشتغال در صنایع فولاد و آلومینیوم شاهد افزایش اندکی بود، کاهش شغل در صنایع مصرف‌کننده فولاد به طور قابل توجهی بیشتر برآورد شد. Trade Partnership، یک شرکت مشاوره اقتصادی، همان زمان پیش‌بینی کرده بود که این تعرفه ها منجر به از دست دادن خالص تقریبا ۱۴۶۰۰۰ شغل در سراسر ایالات متحده خواهد شد.
۴- قیمت‌های مصرف‌کننده
افزایش هزینه‌ها برای تولیدکنندگان فولادی در نهایت به قیمت‌های بالاتر برای مصرف‌کنندگان در طیف گسترده‌ای از محصولات، از فولاد و خودرو گرفته تا لوازم خانگی و مصالح ساختمانی تبدیل شد.
این مطالعه موردی نشان می‌دهد که چگونه تعرفه ها می‌توانند عواقب پیچیده و اغلب ناخواسته‌ای داشته باشند که در اقتصاد موج می‌زند و در نهایت مصرف‌کنندگان را به طرق مختلف تحت تاثیر قرار می‌دهد.
۵- تعرفهها و رفاه مصرف‌کننده
تاثیر تعرفههای فولادی بر مصرف‌کنندگان همچنان موضوعی داغ در میان اقتصاددانان و سیاستگذاران است. طرفداران تعرفههای فولادی استدلال می‌کنند که آن‌ها می توانند از صنایع داخلی محافظت کنند، شغل به وجود آورند و امنیت ملی را در بخش‌های حیاتی تضمین نمایند.
از سوی دیگر، منتقدان معتقدند که هزینه‌های تحمیل شده بر مصرف‌کنندگان، از منافع احتمالی آن بیشتر است. یک دیدگاه متعادل می‌گوید که اثرات تعرفهها پیچیده و بستگی به زمینه آن دارد. عواملی مانند محصولات خاص هدف، مدت تعرفهها و شرایط اقتصادی روز، همگی در تعیین تاثیر نهایی بر مصرف‌کنندگان نقش بازی می‌کنند.
کلام آخر
تعرفههای فولادی در ایالات متحده تأثیر عمیق و چند وجهی بر مصرف‌کنندگان دارد. از افزایش مستقیم قیمت ورق سیاه و گالوانیزه وارداتی گرفته تا اثرات غیرمستقیم بر بازار کار و رشد اقتصادی بلندمدت، از جمله پیامدهای سیاست‌های تعرفه‌ای بسیار گسترده و اغلب پیچیده به حساب میآید.
برای مصرف‌کنندگانی که در این چشم انداز حرکت می‌کنند، آگاه ماندن در مورد سیاست‌های تعرفههای فعلی و اثرات بالقوه آن‌ها بسیار مهم است. درک اینکه چگونه تعرفهها ممکن است بر قیمت محصولات فولادی و خدمات تأثیر بگذارد، می‌تواند به افراد کمک کند تا تصمیمات خرید آگاهانه‌تری بگیرند و امور مالی خود را بهتر مدیریت کنند.
از آنجایی که ایالات متحده همچنان با سیاست تجاری و چالش‌های اقتصادی دست و پنجه نرم میکند، بحث بر سر تعرفهها و تأثیرات آن بر مصرف‌کنندگان احتمالا در خط مقدم بحث‌های اقتصادی باقی خواهد ماند. با درک نکات ظریف این موضوع، مصرف‌کنندگان می‌توانند بهتر در این گفتگوهای مهم شرکت کنند و از سیاست‌هایی حمایت کنند که با منافع و ارزش‌های آن‌ها همسو باشد.
منبع تصاویر: www.politico.com